扣繳稅款是指對拖欠應繳稅款并多次催繳無效的納稅人，由稅務機關通知其開戶銀行，從其存款中將應繳稅款和應加收的滯納金、罰款一并扣繳入庫的一種強制征收措施。國家規定，在同時需要扣繳稅款、歸還到期貸款、償付貨款、應交利潤和基本折舊基金的情況下，銀行應首先扣繳稅款，保證國家稅收入庫。規定銀行扣繳稅款的辦法，有利于嚴肅稅收法紀，確保國家財政收入。